李彦华:战略性新兴产业的人才培养

2019-12-03 19:03:30  

随着“一带一路”平台的建设和发展,山西省作为“新亚欧大陆桥经济走廊”的重要区域,应先抓住战略机遇期,积极融入“一带一路”高端建设和发展的新格局。

大力发展战略性新兴产业是山西培育新的经济增长点,搞好资源型经济转型的关键。

随着“一带一路”平台的建设和发展,中国正在成为世界上一个新的充满活力的“发展极”。山西省作为“新亚欧大陆桥经济走廊”的重要区域,应首先抓住战略机遇期,积极融入“一带一路”高端建设和发展的新格局。

现状

大力发展战略性新兴产业是山西培育新的经济增长点,搞好资源型经济转型的关键。根据山西战略性新兴产业发展“十三五”规划,山西将在“十三五”期间继续加大对战略性新兴产业的投资。与此同时,工业人力资源数量今后将保持稳步上升趋势,到2020年将超过18万人。目前,虽然山西省战略性新兴产业正处于繁荣发展时期,山西省相关政府部门也越来越重视战略性新兴产业的人才培养,但不容忽视的是,山西省战略性新兴产业的人才培养仍存在诸多不足。

人才素质和专业领域分布不均衡。山西战略性新兴产业发展的瓶颈在于人才短缺,人才短缺不仅体现在数量上,还体现在质量上。就人才数量而言,调查数据显示,2017年,省级以上工业企业的专职研发人员相当于3.2万人,仅占全国总数的1.17%。在人才素质方面,战略性新兴产业的人才素质跟不上战略性新兴产业的发展。战略性新兴产业的人才主要来自两个方面,一是高校出口的各类人才,二是相关培训机构输送的人才,但最重要的是高校出口的人才,因此人才素质低于战略性新兴产业的发展速度,主要是由于缺乏校企之间的长期合作机制。然而,高等教育中对学生的在职培训和实践时间相对较少,导致学生的在职实践能力较低。大多数企业注重内部管理和经济效益,为大学生提供的实践机会和实践平台较少。

创新能力的培养相对缺乏。作为一种抽象能力,许多高校、企业等培训机构忽视了专业培训,导致理论学习与实践相结合的困难,整体创新能力相对匮乏。技术引进是山西发展战略性新兴产业的主要手段,重点是人才引进。人才培养是一个长期的过程,离不开财力、物力和人力的支持。许多企业更倾向于直接从外部引进高端专业人才,忽视企业内部人才创新能力的培养。

高校人才培养结构不合理。从人才培养结构来看,许多地方高校在开设专业的过程中没有根据市场对技能型人才的需求进行相应的调查研究,导致了地方高校高端技能型人才教育与市场对人才需求的脱节。由于山西省高校人才培养方向和专业设置问题,土木工程、医疗、计算机、外语、法律、国际贸易等传统行业存在着人才过剩问题。然而,能够为战略性新兴产业服务的创新型、应用型、复合型专业人才和科技人才严重短缺,成为战略性新兴产业发展的障碍。

建议

充分发挥政府效能,构建完善的人才体系。首先,山西省政府要充分发挥规划和政策导向作用。一方面,要平衡人才培养和产业需求。另一方面,要加强对产业发展的规划和引导,防止某一产业过热或过冷。其次,政府相关部门要完善战略性新兴产业科技人才政策支持体系,从根本上提高科技人才及其队伍的社会地位,为科技人才的发展创造更好的环境。

提高校企一体化水平,增加人才储备。首先,通过对山西省经济特点和产业发展趋势的调查,从整体上优化专业结构。根据战略性新兴产业的区域分布和行业特点,科学预测技能型人才的实际需求数量和需求结构,结合自身的运行条件和优势,调整新专业和传统专业的设置。其次,分析战略性新兴产业的岗位群和岗位的具体工作任务,并根据具体岗位需求设定相应的专业方向。鼓励校企合作,共同定向培养战略性新兴产业的各级人才,支持“一带一路”沿线国家和地区的高等院校、科研机构和企业联合建立博士后流动站和工作站,大力培养具有国际视野的高端创新人才。

加强科技创新。推进科技研发与经济紧密结合,鼓励产学研结合,充分调动科研机构和企业的积极性,加强高等院校、科研院所等科研机构与技术创新型企业的合作,建立以企业为主体的技术创新平台。同时,根据山西省战略性新兴产业的培育和发展需求,建立科技创新发展信息平台,努力吸引国际高端科技人才,构建生产、研究和科研的高端创新平台,不断完善科技资源开放共享的政策和机制。 推进“一带一路”科技资源共享信息系统建设,通过在“一带一路”沿线国家和地区设立研发机构,为企业突破性创新提供全方位的资源共享服务。

加强科技创新人才的培养。未来,山西战略性新兴产业将需要更多的科技创新人才,因此人才的创新和专业能力将是山西战略性新兴产业未来发展和竞争力提升的关键之一。人才培养应以实施战略性新兴产业发展重点领域和重大项目为重点,注重创新人才和应用型人才的引进和选拔,加强高级技术人才和复合型人才的培养,为新兴产业发展培养一批高技能人才。同时,加强创新设计领域的知识产权保护,实施人才激励机制,对取得重大科技成果和贡献的科技人员给予高度奖励。此外,鼓励山西战略性新兴产业企业开展国际交流与合作,积极实施“走出去”研发战略,尝试在“一带一路”沿线国家和地区设立企业研发机构,灵活引进高端科技研发人才,逐步建立适应战略性新兴产业突破性创新发展需要的人才培养体系。(作者是华北大学经济与管理学院副教授)

本文是山西省哲学社会科学规划项目“一带一路背景下山西省战略性新兴产业人才培养机制研究”(金桂办发[2017年第2期)阶段性研究的成果。

资料来源:中国社科院网站

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