中美反腐工作组第14次会议:共同打击跨国腐败犯罪

2019-11-24 19:45:34  

9月16日至17日,中美反腐败工作组第十四次会议在北京举行。双方介绍了各自反腐败工作的总体情况,并就追回赃物的重点案件进行了深入讨论。双方同意继续深化《联合国反腐败公约》及其法律框架下的务实反腐败合作,建立更加顺畅高效的执法合作机制,共同打击跨国腐败犯罪。

自2005年5月成立以来,中美反腐败工作组已成为双边司法执法合作和促进解决追回赃物案件的重要平台。它在中美反腐败合作中发挥着重要作用。工作组成立14年来,在深化两国司法和执法合作方面发挥了重要作用,成为双边关系中的亮点中美两国表示,将把这次会议作为深化务实合作、继续推进反腐败工作的契机。

中美反腐败合作成效显著,前景广阔

近年来,中美两国元首多次会晤,一致同意在协调、合作和稳定的基础上发展中美关系。他们还就加强反腐败和合作追查赃物以及拒绝为腐败分子提供“避风港”达成了重要共识。依托反腐败工作组平台,中美深化和扩大反腐败合作,成功推进一批重点案件突破-

2014年12月,辽宁省丰城市委书记王国强回国自首,成为过去10年中第一个自愿从美国回国自首的腐败嫌疑人。

2015年12月,与美国一起潜逃13年的“100名洪通人员”黄玉荣回国自首,成为“天网”行动启动以来第一个从美国返回自首的在逃嫌犯。

2016年11月,自称“死在美国也死在美国”的“100洪通”头号嫌疑人杨秀柱回国投降。

2018年7月11日,中国银行开平支行17年案件的主要嫌疑人许范超被强制遣返。

……

在一系列案件取得突破的同时,中美务实合作正在向更大的领域和更高的水平发展。在亚太经合组织和二十国集团等多边框架下,中国和美国正通过《北京反腐败宣言》和《二十国集团反腐败追求和恢复高级别原则》等一系列体制成就,推动建立全球反腐败执法合作网络。中美反腐败合作从司法合作上升到双边外交和政治关系,成为中美关系的新亮点和助推器。

目前,美国仍然是逃离中国的与工作相关的犯罪分子的最大目的地国。在尚未被捕的40名“100名洪通人员”中,有19名在美国。中美反腐败合作取得显著成效,前景广阔。

“面对跨国犯罪的严峻形势,中美需要在多边和双边框架内公开合作,以打击日益严重和多样化的跨国犯罪,并在新的层面上相互理解、信任、适应和合作。”司法部国际合作局副局长张晓鸣说。

友好坦诚的对话,务实高效的讨论

中国监管体制改革后,哪些案件将由监事会处理,在什么情况下将提起司法诉讼

“我可以问一下美国同事,那些没有被法院判刑的联邦官员会怎么样吗?”

……

这次会议的主要内容是介绍各自国家的反腐败情况,讨论案件,交流和讨论。在这两天里,国家监督委员会、最高人民法院、最高人民检察院、司法部、外交部、公安部、中国人民银行和其他有关部门的负责人就双方关心的问题与美国国务院、司法部、国土安全部和驻中国大使馆的代表进行了深入交流。根据美国的提议,双方还缩短了午休时间,以便进行更充分的交流。

“利用午休时间讨论交流足以表明中美两国对此次工作组会议的重视,以及深化反腐败合作的迫切愿望。”最高人民法院第二刑事法院副院长王晓东在讲话中说。

在介绍情况和交流经验的同时,双方还就“中美刑事司法协助”、“非定罪资产没收判决的承认和执行”、“中美反洗钱合作”、“打击海外商业贿赂”等议题进行了专题讨论。其中既有案例分析,也有场景模拟。分析问题,讨论对策。

“假设一个腐败官员在美国用200万美元买了一栋房子,而这200万美元中只有一半是腐败所得。美国司法部将如何处理非定罪资产没收判决程序中的这种情况..."在讨论非定罪资产没收判决时,中国代表一口气提出了五个问题,将现场讨论推向了一个小高潮。

会议期间,双方还就共同认定的几个重点案件进行了讨论,相互通报了最新进展,并对下一步工作提出了建议。

“反腐败和反洗钱密切相关。加强中美合作可以为打击跨境腐败犯罪提供更多高质量的信息线索。”中国人民银行反洗钱监测分析中心副主任刘小娜首次出席中美反腐败工作组会议,他表示,与美国代表的面对面交流不仅加深了了解,还探讨了专业技术合作事宜。会议务实高效。

中美反腐败合作的生命力在于不回避问题。在讨论中,双方开诚布公。他们不仅真诚地赞赏彼此的良好经验和做法,而且指出了合作中的困难和分歧。美国代表团成员苏珊·斯奈德(Susan Snyder)表示:“这是一次友好坦诚的对话。”

建立更大的共识,形成更强的合力。

尽管会议时间很短,但通过深入交流和坦诚对话,中美两国进一步巩固了共识,增强了合作意愿,深化反腐败务实合作,共同打击跨国腐败犯罪。

多边框架下的反腐败合作一直是中美反腐败工作组会议的重要议题。会上,中美双方就多边框架下的协调与合作进行了通报,并讨论了相关问题。中国期待与美国合作,推动国际社会根据《联合国反腐败公约》在引渡和追回腐败资产方面开展务实合作。美方还表示,将派遣一个专家代表团参加由中国举办的研讨会,讨论和交流“拒绝腐败避风港,加强国际反腐败刑事司法援助”。

商业贿赂损害公平竞争,侵害公共利益,是市场经济的“毒瘤”。打击海外商业贿赂已成为本次会议双方共同关心的话题。国家监察委员会的代表分享了中国近年来打击海外商业贿赂和促进清洁丝绸之路建设的努力。美国介绍了2017年以来涉嫌海外商业贿赂的典型案例,并表示赞同中国在《联合国反腐败公约》多边双边框架下与相关国家、地区和国际组织建立清洁商业环境的意愿和做法。

司法执法合作是中美双边合作的一个重要方面。加强执法合作符合双方的利益。通过讨论和交流,双方表达了进一步加强司法执法合作的强烈愿望。

外交部法律事务司副司长郭晓梅表示,自《中美刑事司法协助协定》生效18年来,双方根据该协定进行了多次成功合作,但也有一些令人失望的地方。“尽管如此,中美司法执行合作的渠道是畅通的。双方应在相互尊重司法主权的基础上,充分利用现有渠道,加强合作,建立更加顺畅、高效的执法合作机制。”

“尽管中美两国在文化和发展阶段上有所不同,但他们打击腐败的决心和信心同样坚定。双方应成为国际社会合作打击跨国腐败犯罪、建设廉洁政府的“模范学生”。他们应该更好地领导多边反腐败合作,成为建设国际反腐败新秩序的主力军。”国家监督委员会国际合作局副局长蔡威说。

(本报记者曲鹏、见习记者侯继柴亚新)

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